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做好企业人才服务还需改善软环境——以江苏省句容市为例

2019.02.03

近年来,江苏省句容市积极实施人才强市战略,致力打造“江苏硅谷” “生态农业”“全域旅游”三张名片,围绕全市特色产业和实体经济发展,加大人才引育和服务力度,通过优惠政策引领、项目资金扶持、本土人才挖掘、先进典型引路等一系列举措,吸引了一大批优秀人才来句容市创新创业就业,为句容市经济发展注入了强劲的动力和智力引擎。人才引得进,还需留着住。如果说吸引人才靠硬政策,那么留住人才就要靠完善软环境。

目前现状及瓶颈

当前,句容市在企业人才服务方面还存在一些工作瓶颈,有待攻克。

人才政策众多,但体系不健全。长期以来,句容市实施积极的人才战略,先后制定并出台了一系列政策文件,涉及高层次人才、高技能人才、青年人才、产业工人等各层面的人才工作。其中,既有对创新项目、创业项目、博士后设站的扶持资金政策,也有对来句容市创业就业人才的生活津贴和安居补助政策;既有对园区经营运行团队的管理补助政策,也有对科技企业的融资服务、知识产权的专利奖励政策等。针对教育、卫生、旅游等行业,还有专门的人才政策。但现有的人才政策更多的是体现了政府层面的吸引人才力度,在有效激励人才、促进人才流动、动员社会力量参与引才、发挥企业自主引才育才等方面涉及不多,没有真正构建起完整的全链条的人才政策体系。

多个部门负责,但凝聚合力不够。在句容市人才工作领导小组的统一领导下,句容市人才办、人社局、科技局、发改委、教育局、卫计委等多个部门共同推进,一定程度上实现了遍地开花、百花齐放的人才效应。但这也导致了人才工作分散管理,各部门各自为政,缺乏对企业人才工作的整体统筹规划,帮助企业做大做强人才工作的合力不够。

服务措施优化,但后劲不足。为加大对企业人才的服务力度,句容市实施了一系列的工作举措,积极营造良好的人才生态。句容市加大对人才项目的资助力度,目前年度人才专项资金达4000多万元,且按照20%比例逐年递增。同时,该市加大对人才项目的开发包装,积极开展各类人才项目的申报和评选,通过赛事奖励、项目扶持、创业辅导、场地孵化、配套服务等措施,助力优秀人才在句容创新创业。但受诸多因素影响,人才项目申报的成功率不高,人才工作后劲显得有些不足。

意见或建议

要完善人才工作,句容市还应在各方面加大力度。

统筹协调,科学人才规划。建立人才工作联席会议制度,统筹全市各部门人才工作资源,做大做强人才服务,形成人才工作一盘棋、统筹合力推进的大格局。加大对现有人才政策的全面梳理,结合目前的人才工作现状以及人才工作要求,对人才政策进行优化升级,尽快制定出台“引、育、用、留”等一体化的人才服务政策体系。同时加大对人才工作的科学规划,着眼全市经济社会总目标,从人才资源现状和面临的形势、人才服务建设等方面,统筹做好人才开发,科学编制人才规划,提高全市人才工作的整体性和实效性。

借脑留智,盘活人才资源。进一步拓展人才招引渠道,灵活设计人才使用形式,盘活用活各类人才资源,切实提升人才工作实效。首先,要纳贤招才。积极搭建校地企人才供需对接平台和产学研合作平台,通过与高等科研院所建立关系,举办高校招聘会、人才专场招聘等活动,加大对招才引智纳贤的工作力度,切实为企业引进所需的紧缺人才。其次,要社会化引才。及时建立社会化引才机制,积极培育、规范和发展社会人才中介服务机构,通过人才项目合作、高级人才寻访等,实现政府和社会人力资源的优势互补,促使人才资源整体开发利用。最后,要柔性用才。鼓励和支持企业设立院士工作站、博士后工作站等,通过与院校合作,以柔性引才的方式帮助企业解决在生产经营过程中遇到的技术难题。

营造氛围,优化人才生态。优化公共人才服务,在政府部门设立人才服务专线,为人才提供社会保险费缴纳、医疗费用报销、人才项目申报等一条龙服务;建立人才联系制度,政府人员和优秀人才挂钩联系,点对点、一对一帮助人才解决实际困难。做好当地优秀人才的认定工作,对认定的人才给予就医绿色通道、公交免费乘坐、子女就近就学、图书借阅优先免费等优惠政策,让人才有更多的获得感和满足感。积极落实各类人才优惠政策,进一步扩大人才政策的覆盖范围,让更多的人才享受到政策红利。(江苏省句容市人社局 邹志琴)

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